2026—2030年耕地保护长效发展规划.docx

2026—2030年耕地保护长效发展规划

一、规划背景与总体要求

（一）耕地保护现状基础

截至2025年末，全国耕地保有量为19.14亿亩，永久基本农田保护面积15.46亿亩，较2020年末分别净增加120万亩、净增加8万亩，连续25年实现耕地占补平衡，高标准农田累计建成10.5亿亩，耕地质量平均等级达到4.58等，较2020年提升0.13个等级。当前我国耕地保护仍面临多重结构性矛盾：一是耕地非农化非粮化问题仍有反弹风险，全国每年仍有约150万亩优质耕地被新增建设占用，非粮化耕地中坡度25度以下永久基本农田种植非粮作物面积约1100万亩；二是耕地质量总体偏低，中低产田占比仍高达68%，东北黑土