2026—2028年耗材使用效益分析管控三年行动计划.docx

2026—2028年耗材使用效益分析管控三年行动计划

一、行动背景与总体目标

（一）行动背景

近年来，医疗、制造、办公等领域耗材支出占运营成本比重持续攀升，2025年全国二级以上公立医院耗材支出占医疗支出比例平均达31.2%，规模以上制造企业耗材成本占生产总成本比例达12.7%，党政机关及事业单位办公耗材支出占行政运行成本比例达8.9%，耗材浪费、不合理使用、全链条管控缺位等问题突出。据2025年全国运营成本抽样调查数据显示，仅医疗领域高值耗材不合理使用比例就达8.7%，制造领域工业耗材损耗率超出合理阈值比例达11.3%，办公领域耗材非正常损耗占比达15.2%，全行业年耗材浪费规模超3200亿