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新就业形态从业人员职业伤害保障试点

一、新就业形态从业人员职业伤害保障试点的现实动因

（一）职业伤害高发性与保障缺失的现实矛盾

近年来，平台经济的快速发展催生了大量新就业形态，网约配送员、网约车驾驶员、道路货运司机、互联网营销师等群体规模持续扩大，已经成为我国劳动力市场的重要组成部分。这类群体的工作普遍具有流动性强、强度高、节奏快的特征，职业伤害风险显著高于传统就业群体。以网约配送员为例，为了遵守平台的时效要求，不少骑手需要在车流中抢行、逆行，交通事故发生率长期处于较高水平。某交通大学交通工程学院的调研数据显示，网约配送员每十万公里的交通事故发生率约为传统快递从业人员的三点七倍，其中近六成事故会导致不同程度的身体损伤（王某某等，2022）。除了交通事故，长期高强度工作引发的慢性劳损、突发疾病乃至猝死等职业伤害风险也不容忽视，网约车司机的腰椎病、颈椎病患病率超过七成，互联网营销师的声带疾病、视疲劳问题也十分普遍。

与高风险形成鲜明对比的是，新就业形态群体的职业伤害保障水平普遍偏低。由于多数从业者与平台之间不存在标准劳动关系，无法纳入传统工伤保险的覆盖范围，很多人只能依靠个人购买的商业意外险甚至完全没有保障。中华全国总工会的专项调查显示，新就业形态劳动者中参加工伤保险的比例不足三成，虽有超过六成的从业者参保了商业意外伤害保险，但这类保险普遍存在保障额度低、理赔门槛高、除外责任多等问题，