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新就业形态下社会保险参保模式创新

数字经济快速发展背景下，新就业形态已经成为我国劳动力市场的重要组成部分，依托互联网平台提供服务的外卖配送员、网约车驾驶员、网络主播、家政服务人员等新就业形态从业者规模持续扩大，成为吸纳就业、保障民生的重要力量。据相关研究测算，我国新就业形态从业者规模已突破两亿人，约占全国就业总人口的四分之一以上（张成刚，2022）。但与之不相匹配的是，建立在传统正规就业基础上的社会保险参保模式，与新就业形态的灵活性、流动性、去单位化特征存在明显的适配性矛盾，大量新就业形态从业者面临参保难、缴费难、保障水平低、权益受损等问题，不仅影响了劳动者的基本权益保障，也制约了新就业形态的长期健康发展。近年来，从中央到地方围绕新就业形态劳动者权益保障出台了一系列政策文件，明确提出要放开灵活就业人员参保限制、探索适合新就业形态的社会保险参保方式，但在实践中仍然面临制度逻辑不适应、责任机制不清晰、经办服务不匹配等诸多障碍。本文从新就业形态对传统参保模式的现实冲击入手，分析当前参保实践的进展与深层局限，进而从制度逻辑、责任分担、机制设计、经办服务等维度提出参保模式创新的具体路径，为完善覆盖全民的社会保障体系提供参考。

一、新就业形态对传统社会保险参保模式的现实冲击

（一）传统社会保险参保模式的核心制度逻辑

我国传统社会保险制度建立于国企改革配套的制度框架下，核心是服务于单位制下的正规