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2026年临床基础护理夯实发展规划

为进一步落实《全国护理事业发展规划（2021-2025年）》收官要求，衔接2026-2030年护理事业高质量发展目标，强化临床基础护理的核心支撑作用，保障医疗质量安全，提升患者就医体验，结合全国医疗机构护理工作实际，制定本规划。

一、发展基础与问题研判

（一）发展基础

截至2025年底，全国注册护士总量突破580万人，每千人口注册护士数达4.1人，其中临床一线护士占比92.3%，三级医院床护比稳定在1:0.88，二级医院床护比达1:0.72，基础护理人力配置核心指标较2020年提升18.7%。全国二级以上医疗机构基础护理合格率达94.2%，患者基础护理满意度从2020年的85.3分提升至2025年的92.1分，压疮、跌倒/坠床等护理不良事件发生率较2020年分别下降32.4%、28.7%，基础护理在保障医疗安全、改善患者预后中的作用持续凸显。

（二）现存问题

一是人力配置结构性缺口突出，基层医疗机构、老年护理、儿科、精神科等重点领域床护比仅为1:0.52，低年资护士（工作3年以内）占临床一线护士总量的37.6%，基础护理实操考核通过率仅为81.2%；二是基础护理执行同质化不足，不同级别、不同地区医疗机构基础护理流程符合率差异达17.8个百分点，分级护理落实不到位问题占护理投诉总量的29.4%；三是质量控制体系下沉不足，一级及以下医疗机构基础护理质