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2026年居家护理服务发展规划

一、发展基础与现状研判

截至2025年末，我国60岁及以上老年人口达2.97亿，占总人口的21.1%，其中失能、半失能老年人口超5300万，慢性病患者规模突破3.5亿，居家场景的医疗护理、生活照料需求年增速达17.2%。当前全国已备案居家护理服务机构共3.2万家，注册执业居家护理人员121.7万人，2025年全年提供上门护理服务超1.9亿人次，同比增长22.6%。但行业发展仍存在结构性短板：一是服务供给覆盖不足，县域居家护理服务覆盖率仅为47.2%，失能老人居家护理服务可得性不足38%；二是人员队伍专业化程度偏低，持中级及以上护理资质的居家护理人员占比仅为12.