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2027年度部门预算编制说明：规则要点、编制流程与落地注意事项

本说明针对2027年度部门预算编制工作，梳理现行预算管理规则的核心要求、编制全流程的关键节点，以及实务中容易出现的偏差与应对方法。内容覆盖预算编制口径、项目全周期管理、绩效要求、公开流程等核心环节，结合常见执行案例说明编制中的常见误区，为各预算单位完成2027年部门预算编制提供可直接参照的操作指引，减少编制返工与执行偏差。

一、2027年部门预算编制的整体规则依据

部门预算编制的核心依据来自《中华人民共和国预算法》及其实施条例，以及财政部历年印发的年度预算编制通知要求。预算编制需坚持“量入为出、收支平衡”的总原则，不得编制赤字预算，所有收入和支出全部纳入预算管理，实现全口径、全流程覆盖。

2027年部门预算延续近年预算管理改革方向，重点强化项目支出全生命周期管理，深化预算绩效管理与业务工作的融合，推进零基预算改革落地，打破基数依赖的固化分配模式。同时预算编制需与中期财政规划相衔接，对跨年度实施的项目明确分年度资金安排，避免出现年度间资金断档或重复申报。

从编制主体看，各级预算单位需按照“两上两下”的法定流程开展工作：单位编制建议数上报主管部门，主管部门审核汇总后报财政部门；财政部门下达预算控制数，单位根据控制数细化编制正式预算草案，再按流程上报审批。

近年来预算管理的约束持续收紧，审计与财政监督对预算编制