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国际局势中BRICS新开发银行的融资模式分析

一、全球发展融资变局下新开发银行的创设逻辑

当前国际局势正经历深刻调整，一方面，世界多极化、经济全球化的总体趋势不可逆转，新兴市场和发展中国家的经济总量在全球的占比持续提升，对全球经济增长的贡献度已超过发达经济体，平等参与全球治理、共享发展成果的诉求不断增强；另一方面，传统全球经济治理体系的改革进度明显滞后于国际力量对比的变化，尤其是在发展融资领域，长期主导全球多边开发融资体系的机构在股权分配、融资规则、项目审批等环节始终向发达经济体倾斜，难以有效回应广大发展中国家的真实发展需求。根据相关国际机构测算，发展中国家每年在基础设施建设、气候行动、公共服务提升等领域的投资缺口高达数万亿美元，而传统多边开发银行每年能够提供的资金规模仅为缺口的十分之一左右，且大量融资附加了与发展本身无关的政治条件，要求借款国按照出资国的意愿调整国内政策，不仅抬高了融资的制度成本，甚至干扰了借款国的正常发展路径（王灵桂，2022）。

作为新兴经济体的合作代表，金砖国家拥有全球近三成的土地、四成以上的人口、四分之一的全球经济总量，具备为全球发展融资提供公共产品的能力与共同意愿，正是在这样的时代背景下，金砖国家共同发起成立新开发银行，核心宗旨是为金砖国家及其他新兴市场、发展中国家的基础设施建设和可持续发展项目提供融资支持，补充现有全球发展融资体系的供给不足，推动全球治