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面向产业的算法治理研究

——构建可信赖的算法治理路径

(2025年)

中国信息通信研究院人工智能研究所

中国人工智能产业发展联盟安全治理委员会

2026年2月

前言

+行动的意见》明确提出，

国务院《关于深入实施“人工智能”

要“推动模型算法、数据资源、基础设施、应用系统等安全能力建

设，防范模型的黑箱、幻觉、算法歧视等带来的风险，推动人工智

能应用合规、透明、可信赖”。当前，人工智能大模型技术加速渗

透千行百业，算法已从互联网平台技术底座跃升为驱动数字经济高

质量发展、培育新质生产力的核心生产要素，深刻重塑着产业形态、

劳动关系与社会治理模式。同时，算法“黑箱”、数据滥用、大数

据“杀熟”等问题也随之凸显，进而对个体权益保障、数字经济可

持续发展提出挑战。在此背景下，算法治理已非单纯技术议题，而

是关乎经济发展、社会公平、产业生态的重大治理命题，成为落实

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