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绿色信贷政策效果评估

一、引言

绿色信贷作为我国绿色金融体系中起步最早、规模最大、覆盖最广的政策工具，是推动金融体系服务实体经济绿色转型、助力碳达峰碳中和目标实现的核心抓手。与传统的环境规制政策不同，绿色信贷将环境合规要求嵌入金融资源配置的全流程，通过市场化的方式调节不同主体的成本收益关系，既能够避免行政命令式管控带来的“一刀切”问题，也能够发挥金融资源的杠杆撬动作用，以相对有限的政策资源带动更大规模的社会资本参与绿色发展。经过多年的探索与实践，我国已经建成了全球规模最大的绿色信贷市场，政策框架从最初的原则性指引逐步细化为可落地、可考核、可激励的完整制度体系，对实体经济和金融体系的影响持续加深。在这样的背景下，系统科学评估绿色信贷政策的实施效果，不仅能够客观复盘政策落地过程中的经验与问题，也能够为后续政策优化、进一步提升金融支持绿色转型的质效提供重要的现实依据。有研究指出，绿色信贷是连接金融供给侧结构性改革与实体经济高质量发展的核心纽带，其政策效果直接关系到我国绿色转型的成本与效率，关系到发展与保护协同推进目标的顺利实现（马骏，2021）。本文遵循“政策基础-传导过程-多维效应-偏差反思-总结展望”的递进逻辑，结合微观、中观、宏观多个并列维度，对我国绿色信贷政策的实施效果展开全面评估，力求客观呈现政策成效，精准识别现存堵点，为政策体系的进一步完善提供参考。

二、绿色信贷政策的演进逻