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行政事业单位国有资产出租出借管理实施办法

一、第一章总则

1.1第一条目的与依据

出租出借是行政事业单位盘活存量资产的重要途径，但也是国有资产流失、利益输送和廉政风险的高发环节——租金定价过低、程序倒置、收入体外循环是审计和巡视中反复发现的三类典型问题。为规范本单位（及所属单位）国有资产出租出借行为，实现「应批尽批、应评尽评、应收尽收、公开透明」，依据以下法律法规和制度制定本办法：

?《行政事业性国有资产管理条例》（国务院令第738号）

?《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号，2019年修订）

?本级财政部门关于行政事业单位国有资产出租出借管理的现行规定

1.2第二条适用范围

本办法适用于本单位机关及所属独立核算事业单位利用占有、使用的国有资产（房屋及构筑物、土地、专用设备、一般设备、无形资产等）开展的出租、出借行为。

下列情形不适用本办法，按相应制度执行：

1.以政府购买服务方式将资产交由社会机构运营的，按政府采购有关规定执行；

2.事业单位以资产作价入股、合作办企业的，属于对外投资，不属出租出借；

3.资产在部门内部无偿调拨、共享共用，按资产调剂程序办理。

1.3第三条基本原则

?审批前置：未按规定履行审批（备案）程序的，任何部门和个人不得签订出租出借合同；

?公开竞争：租金确定优先采取公开竞价方式，严禁私下协议定价规避竞争