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城镇保障性住房建设方案

一、总体要求与基本原则

（一）指导思想

保障性住房建设是城镇住房保障体系的重要组成部分，是解决城镇困难家庭住房问题、实现住有所居目标的关键举措。本方案以改善城镇低收入和中等偏下收入家庭住房条件为核心，坚持政府主导与社会参与相结合，通过统筹规划、分步实施，逐步构建覆盖不同层次需求、多渠道供给、租购并举的城镇住房保障体系。建设过程中注重与新型城镇化进程相衔接，与城市总体规划相协调，与经济社会发展水平相适应，切实增强城镇住房保障能力，促进社会和谐稳定。

（二）基本原则

第一，坚持因地制宜、量力而行。各城镇应根据当地经济发展水平、财政承受能力和住房需求状况，科学确定保障性住房的建设规模、供应结构和保障标准，既尽力而为又量力而行，避免脱离实际、盲目攀比。

第二，坚持统筹规划、合理布局。保障性住房选址应统筹考虑城市功能分区、产业布局和公共设施配套，优先选择交通便利、基础设施较为完善、就业机会较为集中的区域，方便居民工作生活，避免形成大规模低收入人群聚集区域。

第三，坚持绿色环保、质量优先。严格执行国家建筑节能标准和绿色建筑要求，推广应用新技术、新材料、新工艺，确保保障性住房质量可靠、居住舒适、维护方便，实现经济实用与生态环保的有机统一。

第四，坚持公平公正、公开透明。建立健全保障性住房申请、审核、轮候、分配、退出等各环节的规章制度，全面公开政策标准、申请条件、分配程序和