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个人破产与个人债务清理制度完善案例

个人破产制度是市场经济法律体系中的重要组成部分，它调整的是自然人不能清偿到期债务时，如何通过法定程序实现债务清理、债权人公平受偿以及债务人重新开始的问题。长期以来，我国企业破产法律制度相对健全，但自然人破产制度一直处于空白状态。实践中，大量以自然人为被执行人的案件因债务人确无财产可供执行而陷入“执行不能”的困境，债权债务关系长期悬置，既损害司法权威，也使诚实而不幸的债务人难以从债务泥潭中解脱。近年来，部分地方先行先试，探索开展个人债务集中清理，并出台相关条例或指引，在个案中积累了有益经验。本文拟以个人破产与个人债务清理制度的完善为切入点，结合典型案例，从制度缘起、功能定位、实践探索、比较分析以及配套机制等维度展开论述，力求为推动统一规范的个人债务清理体系建设提供参考。

一、个人破产与个人债务清理的制度缘起与功能定位

（一）从“无产可破”到“诚实而不幸”的救济理念

传统法律观念强调“欠债还钱”的绝对义务，债务人不能以自身资力不足为由免除债务。然而，现代破产法逐渐认识到，当自然人陷入全面债务危机时，如果不对其提供法律上的退出通道，反而会将债务人和债权人都拖入漫长的执行僵局。破产法由此从单纯保护债权人转向兼顾债务人再生，其核心在于为“诚实而不幸”的债务人提供重新开始的机会（世界银行，相关年度报告）。所谓“诚实而不幸”，是指债务人主观上没有欺诈逃债的故意