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2026年困难群众兜底帮扶工作实施方案

一、总则与目的

（一）方案背景与编制依据

为深入贯彻落实党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，切实兜住兜准兜牢基本民生保障底线，有效应对各类突发性、紧迫性、临时性生活困难，确保困难群众基本生活得到全面保障，特制定本实施方案。本方案依据《社会救助暂行办法》《国务院关于加强困境儿童保障工作的意见》《中共中央办公厅国务院办公厅关于改革完善社会救助制度的意见》及相关配套政策文件，结合本地区经济社会发展水平和困难群众实际需求编制而成。

本方案适用于本行政区域内所有符合条件的困难群众兜底帮扶工作，覆盖城乡低保对象、特困人员、低保边缘家庭、支出型困难家庭、临时救助对象、生活无着的流浪乞讨人员、困境儿童、留守儿童、重度残疾人、困难老年人以及其他因突发事件陷入困境的群众。方案实施周期为某年度全年，实行年度动态调整和常态化管理机制。

（二）指导思想与基本原则

坚持“托住底线、应保尽保、动态管理、精准施救”的指导思想，遵循以下基本原则：坚持属地管理原则，各级人民政府对辖区内困难群众兜底帮扶工作负总责，层层压实责任，确保政策落实不留死角；坚持分类施策原则，针对不同类型的困难群众采取差异化的救助帮扶措施，做到一户一策、一人一法；坚持统筹协调原则，有效整合民政、财政、人社、住建、教育、卫健、医保、应急、残联等各部门资源和力量，形成救助合力