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2026年养老机构医养结合落地实施方案

一、实施背景与总体目标

（一）实施背景

随着人口老龄化程度不断加深，老年群体的健康养老需求呈现多元化、多层次特点。当前，不少养老机构仅能提供基础生活照料服务，缺乏专业医疗支撑，老人面临“养老不医、医养分离”的困境：比如慢性病老人需要定期取药、监测指标却要频繁往返医院，失能失智老人突发疾病时难以得到及时救治，临终老人的安宁疗护需求更是难以满足。同时，部分医疗机构的老年病专科服务向养老场景延伸不足，医疗资源与养老资源存在衔接不畅、信息孤岛等问题。为破解这一难题，特制定本实施方案，推动养老机构医养服务深度融合，切实提升老年群体的生活质量与健康保障水平。

（二）总体目标

短期目标：到2026年底，实现辖区内所有公办养老机构100%具备医养服务能力，民办养老机构医养服务覆盖率不低于90%；每个区县至少打造2至3家医养结合示范机构，形成可复制、可推广的服务模式；建立完善的医养服务标准体系与应急处理机制，确保老人在养老机构内就能享受到常见病诊疗、慢性病管理、康复护理、急救转诊等全链条服务。

长期目标：构建覆盖城乡、层次分明、供需匹配的医养结合服务体系，实现养老资源与医疗资源的无缝对接，让老年群体的健康养老需求得到充分满足；打造一支专业稳定的医养服务人才队伍，形成“政府引导、社会参与、市场运作”的医养结合发展格局，为应对人口老龄化提供坚实的服务支撑。

二、核