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城市生命线AI智能体平台规划及场景应用方案

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城市安全·数字治理

城市生命线AI智能体平台

规划及场景应用方案

面向燃气、供水、排水、热力、桥梁、隧道、管廊的全域智能守护（2026—2030年）

编制单位城市生命线安全工程建设专班

文件版本V1.0（评审稿）

编制日期2026年11月

编制说明

城市基础设施是城市运行的“生命线”，也是城市安全韧性最薄弱的环节。随着《城市更新“十五五”规划》和“十五五”规划纲要把“加快城市基础设施生命线安全工程建设”写入国家任务，城市生命线已从单项监测工程，升级为覆盖感知、数据、模型、处置、评价的体系化能力建设。

与此同时，人工智能正从“识别”走向“决策”。国务院《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》明确提出，到2027年新一代智能终端、智能体等应用普及率超过70%；“十五五”规划纲要进一步要求“深化人工智能赋能安全治理，提升感知预警、指挥决策、精准管理和即时响应能力”。这意味着，生命线工程的下一程，不是再装多少传感器，而是让系统具备值守、研判、处置、进化的能力。

本方案以“一底座、一中枢、一体系、N场景”为主线，回答四个问题：平台建成什么样（总体、技术、功能、业务四张架构图）；智能体如何嵌入业务（场景规划与协同机制）；数据与模型如何持续供给（数据与知识体系）；钱怎么花、