市政府请示（报告）件办理流程图.docxVIP

市政府请示（报告）件办理流程图

一、适用范围与文种界定

请示与报告是两种性质完全不同的上行文文种，混用是基层机关最常见也最影响办文效率的错误。本文所称「请示（报告）件」，指各县（市、区）人民政府、市政府各工作部门及直属单位报请市政府办理的公文，具体界定如下：

?请示：适用于向上级机关请求指示、批准。凡属超越本单位职权、需要市级层面协调资金（含申请市级财政安排、专项债额度）、需以市政府名义行文或上报省级机关、涉及政策口径需市政府明确的事项，必须使用请示。请示遵循「一文一事」原则，一件请示只写一个事项。

?报告：适用于向上级机关汇报工作、反映情况、回复询问。报告不得夹带请示事项——「报告中写请示」的直接后果是：按《党政机关公文处理工作条例》规定报告无需批复，夹带事项会被搁置，事项无人批复、办理责任悬空。

?意见（上行）：报请市政府批转执行的系统性工作方案，按请示件流程办理。

下列情形不属于本流程范围：代拟稿随文的法规草案按立法程序办理；人大代表建议、政协提案答复件按专项办理流程办理；突发重大突发事件信息报送按《中华人民共和国突发事件应对法》及本市应急预案规定的报送渠道办理。

二、办理流程总图

全流程分收文登记、拟办、批办、承办、督办反馈五个环节，核心路径为：签收登记→初审分流→拟办意见→市领导批示→转承办单位办理→答复/上报→归档。各环节责任主体与时限如下