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公墓陵园综合突发事件应急预案

一、总则

1.1适用范围

本预案适用于XX公墓陵园（以下简称本园区）规划红线范围内，在祭扫高峰期、日常运营及工程施工期间发生的火灾爆炸、人员拥挤踩踏、地质灾害、突发疾病与意外伤害、群体性治安事件等突发状况的预防与处置。园区内所有外包服务单位、施工单位及来访人员均须遵照执行。

1.2工作原则

坚持生命至上、物理阻断、分级管控、闭环恢复原则。在所有应急处置动作中，保障人员生命安全必须凌驾于财产保护与设施保全之上；阻断灾害演化链条必须依靠物理工程手段而非仅凭人力扑救。

二、应急组织机构及职责

应急指挥的核心不是设立多少头衔，而是确保在通讯中断、现场混乱的极端条件下，决策指令仍能在3分钟内穿透到一线操作岗位。

2.1应急指挥部

设立园区应急指挥部，由园区总经理担任总指挥，分管安全副总与属地民政/公安联络人担任副总指挥。总指挥负责Ⅰ、Ⅱ级突发事件的启动决策与跨部门资源调度；副总指挥负责Ⅲ级事件的现场指挥及对外信息发布。指挥部设在园区主入口安保中控室，备用指挥所设在半山腰避难平台集装箱房。

2.2专项工作组（RACI矩阵）

现场处置组：由安保主管任组长，负责初期火灾扑救、危险源物理隔离。必须携带防爆对讲机与破拆工具，5分钟内抵达任一事故盲区。

医疗救援组：由持红十字救护员证的客服部员工组成，负责AED操作、创伤包扎与心肺复苏（CPR），协助120急救人员建