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防汛防洪应急预案

一、总则

（一）编制目的

为规范洪涝灾害应对处置流程，建立健全“统一指挥、分级负责、快速响应、联动处置”的防汛防洪工作体系，最大限度降低洪涝灾害对人民群众生命财产、基础设施、生态环境造成的损失，保障本区域经济社会持续稳定运行，特编制本预案。

（二）适用范围

本预案适用于本行政区域内江河洪水、山洪、城市内涝、水库库区汛情等洪涝灾害的预防、预警、应急处置和灾后恢复工作，适用于区域内各级防汛指挥机构、相关责任单位及社会应对主体。

（三）工作原则

1.人民至上、生命至上：始终把保障人民群众生命安全放在防汛工作第一位，优先落实人员转移避险、被困人员救援等措施，最大限度减少人员伤亡。

2.统一指挥、分级负责：在本级党委、政府统一领导下，由防汛抗旱指挥部（以下简称防指）统筹指挥调度，按照“镇街负责片区、部门负责领域、企业负责主体”的分级负责机制落实责任，建立纵向到底、横向到边的责任体系。

3.预防为主、防救结合：常态化开展汛前隐患排查、工程维护、预案演练，强化监测预警和提前预置力量，灾中快速联动处置，灾后及时开展恢复重建，实现防抗救全过程闭环管理。

4.快速响应、联动协同：整合气象、水利、应急、自然资源、住建、交通等部门监测数据，建立信息共享机制，明确部门联动职责，实现汛情信息快速传递、应急力量快速集结、处置措施快速落地。

二、组织指挥体系及职责

（一）组织指挥架构

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