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防汛、防台风应急救援预案

一、总则

（一）编制目的

规范防汛防台风应急处置流程，建立统一指挥、分级负责、快速响应、联动协同的应急救援体系，最大程度降低灾害造成的人员伤亡、财产损失，保障区域经济社会持续稳定运行。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《防汛条例》《台风防御工作指南》等法律法规及上级防汛防台风应急管理相关规定，结合本区域实际编制本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本行政区域内洪涝灾害、台风灾害及其引发的次生衍生灾害的预防和应急救援处置工作。

（四）工作原则

1.以人为本，生命至上：始终把保障人民群众生命安全作为防汛防台风工作的首要目标，优先落实人员转移避险、被困人员救援措施。

2.统一领导，分级负责：在党委、政府统一领导下，实行分级负责、属地为主、部门协同的工作机制，各级防汛抗旱指挥机构统筹协调各部门开展应急处置。

3.预防为主，防救结合：坚持常态化防范与应急处置相结合，扎实做好隐患排查、物资储备、队伍建设、预案演练等前置工作，提升灾害防范和应急处置能力。

4.快速响应，联动高效：健全部门信息共享、应急联动机制，确保灾害发生后第一时间启动响应，各方救援力量快速集结、协同处置。

二、应急组织指挥体系及职责

本区域设立防汛防台风应急指挥部（以下简称指挥部），由本级政府主要领导担任总指挥，分管应急管理、