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工伤保险待遇支付主体

一、工伤保险待遇支付主体的基本界定

（一）核心内涵

工伤保险是我国多层次社会保障体系的重要组成部分，其核心功能是为因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工提供医疗救治、经济补偿、职业康复等保障，降低职工及其家庭因工伤陷入生活困境的风险。而工伤保险待遇支付主体，指的是依据我国现行社会保险、工伤保险相关法律法规的规定，负有向符合资格的工伤职工及其近亲属给付法定工伤保险待遇义务的机构或市场主体，是工伤保险待遇从制度文本落地到职工手中的核心责任载体。支付主体的划分是否清晰、责任是否明确，直接决定了工伤职工能否及时、足额获得应有的保障，是衡量工伤保险制度运行有效性的核心指标（郑功成，2020）。我国工伤保险制度经过多年发展，已经形成了以工伤保险基金经办机构、用人单位为核心的二元支付主体体系，两类主体各司其职、互相补充，共同构成了工伤职工权益的保障网络。

（二）划分支付主体的基本原则

我国工伤保险待遇支付主体的划分并非随意设定，而是遵循三项核心原则，兼顾制度的公平性、可持续性与保障性。首先是权责匹配原则，工伤保险基金由全体参保单位缴纳的工伤保险费、基金利息、财政补贴等资金共同构成，遵循“共济共担”的逻辑，对应承担统筹范围内的普遍性待遇支付责任；而用人单位作为用工行为的直接实施者、工伤保险的法定缴费义务主体，若未按规定履行缴费义务，或对应待遇属于单位用工管理的直接衍生责任，则需