服务于高质量发展的税制改革.docx

第2卷第2期

2026年6月

政府与市场经济研究

ResearchinGovernmentandEconomics

Vol.2,No.2:75-96

June2026

服务于高质量发展的税制改革*

范子英**

【摘 要】税收不仅是政府筹集财政收入的工具,也是连接政府与市场、塑造地方政府行为和市场结构的重要制度安排。改革开放以来,中国以企业税收为主体、以生产地征收原则为核心、以增值税和企业所得税等共享税为支柱的税制结构,在相当长时期内与地方竞争、官员晋升激励和产业政策相互配合,推动了招商引资、基础设施建设、制造业扩张和产业集群形成。但在经济进入高质量发展阶段后,房地产市场收缩、价格水平低位运