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防雨雪冰冻灾害应急预案

一、总则

（一）编制目的

建立健全雨雪冰冻灾害应急响应机制，规范应急处置流程，统筹调配应急资源，最大程度降低雨雪冰冻灾害对人员生命财产安全的威胁，减少基础设施损毁、工农业生产损失，保障区域经济社会运行稳定。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《自然灾害救助条例》《突发气象灾害预警信号发布与传播办法》及地方相关突发事件应急预案体系要求，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本行政区域内冬季雨雪冰冻灾害的监测预警、应急准备、响应启动、处置救援、灾后恢复等全流程应急管理工作，涵盖道路结冰、低温冻害、雪压倒伏、管线冻裂、设施农业损毁等各类衍生次生灾害处置。

（四）工作原则

1.生命至上，安全第一：始终将保障人员生命安全作为应急处置首要目标，优先开展被困人员搜救、遇险人员转移、受灾群众安置工作。

2.统一领导，分级负责：在党委政府统一领导下，建立“市级统筹、区县主体、乡镇落实、村组联动”的四级责任体系，各级各部门按照职责分工落实应急处置任务。

3.预防为主，防救结合：常态化开展风险隐患排查整改，提前储备应急物资，建立应急队伍，完善监测预警联动机制，提升事前防范和快速处置能力。

4.资源共享，协同联动：建立跨部门、跨区域资源调配机制，打通军地、政企应急资源通道，实现信息共享、队伍联动、物资互济。