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工伤认定行政程序中的期间计算

工伤认定是劳动者获得工伤保险待遇、主张工伤相关权利的核心前置程序，其运行的规范性直接关系到劳动者职业伤害保障权的实现程度。在工伤认定的全流程规则体系中，期间计算是贯穿申请、受理、审查、决定、送达及救济全环节的基础性程序规则，看似是细微的技术问题，实则直接决定了程序主体的权利是否能够有效行使、义务是否需要及时履行。从近年来的实践情况看，围绕期间计算产生的争议已经成为工伤认定行政复议、行政诉讼中的高频焦点，有实证研究显示，全国范围内涉工伤认定的行政诉讼案件中，近四成案件的争议焦点包含对期间起算、中止、届满节点的异议，不少劳动者因为对期间计算规则的理解偏差、或者执法司法环节对规则的适用分歧，未能及时进入工伤认定实体审查程序，最终无法获得法定的工伤保险待遇（杨小军，2021）。因此，系统梳理工伤认定行政程序中期间计算的规范逻辑、实践分歧、深层成因，进而提出统一的适用规则与完善路径，对于保障劳动者合法权益、提升工伤认定程序的规范性、从源头上减少程序争议具有重要的现实意义。

一、工伤认定行政程序期间计算的规范定位与核心价值

工伤认定程序中的期间计算并非孤立的技术操作规范，而是有着明确的公法属性与制度功能，是整个工伤认定程序得以顺畅运行的制度基石。要准确理解其运行逻辑，首先需要厘清其规范定位与承载的核心价值。

（一）期间计算在工伤认定行政程序中的规范属性

从法律属性