REACH 附件 XVII 限制物质清单中文版 输欧产品限用要求.docxVIP

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REACH附件XVII限制物质清单中文版输欧产品限用要求

一、限制机制的法律构造

附件XVII是REACH中唯一可以直接禁止或限制物质投放市场的工具。它的运作方式不是登记，也不是授权，而是对特定物质在特定用途上设定条件：或者设定浓度上限，或者规定不得用于某类产品，或者要求以某种形式标注。违反限制的后果直接落在市场准入上，产品不得投放，已投放的应被撤回，这与候选清单仅触发信息义务有本质区别。

这一区别常被企业混淆。候选清单的物质需要经过授权程序才产生禁令，而限制条目一经生效即具执行力，无须任何前置列入。反过来，一个物质未出现在候选清单，也不妨碍它被限制；两条路径各自独立，判断依据分别是附件XVII的条目文本与附件十四的授权状态。把两者混为一谈，会同时产生漏判与过度反应。

限制的适用对象包括物质本身、混合物中的物质以及物品中的物质。三者的判定口径不同，义务主体也不同。对物质与混合物，限制针对的是投放市场这一行为；对物品，限制针对的是物品中含有该物质的状态，且通常以物品或均质材料的质量分数为量度。条文对每一类对象分别写明，阅读时必须先确认适用对象，再看限值与条件。

限制条目还会随技术进展与风险认知修订。修订的形式是委员会条例，直接修改附件XVII的附录，生效与过渡期在各条例中分别规定。企业若只保存一份旧的条目汇编，很容易错过过渡期安排。可行的做法是订阅官方修订