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交通事故责任认定书可复议性

一、引言

随着我国经济社会的快速发展，机动车保有量持续攀升，交通事故已经成为影响公众人身财产安全的常见风险类型。在交通事故处理流程中，公安机关交通管理部门出具的交通事故责任认定书，是划分各方当事人过错程度、确定民事赔偿责任、判断是否构成刑事犯罪的核心依据，直接关系到每一位当事人的切身利益。但长期以来，无论是理论界还是实务界，对于交通事故责任认定书是否属于行政复议的受案范围、当事人能否对其提起复议申请，始终存在较大争议，各地复议机关的处理标准也存在明显差异，不少当事人在对责任认定不服时陷入“复议无门、诉讼难改”的困境，合法权益得不到及时有效的救济。在此背景下，深入探讨交通事故责任认定书的可复议性问题，厘清其法律属性，明确其救济路径，对于完善交通事故纠纷解决机制、保障当事人合法权益、推动交通管理领域依法行政具有重要的现实意义。

二、交通事故责任认定书的法律属性定位

讨论交通事故责任认定书的可复议性，首先要明确其法律属性，这是判断其是否属于行政复议受案范围的核心前提。当前学界和实务界普遍认可交通事故责任认定书具有双重属性，二者共同构成了其制度特征。

（一）法定的证据属性

我国现行道路交通安全法明确规定，公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据（全国人大常委会，2021）。