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倾向得分匹配法在政策效应评估中的适用边界

一、政策效应评估的现实诉求与倾向得分匹配法的发展脉络

随着公共决策科学化水平的不断提升，精准识别政策实施的真实效果，已经成为政策制定、优化与调整的核心依据。大到全国性的产业扶持、社会保障、生态保护政策，小到地方层面的公共服务供给、社区治理举措，都需要通过严谨的因果推断厘清政策与结果之间的真实关联，避免将无关的相关性误判为政策效应，导致公共资源错配。在各类政策评估方法的演化过程中，倾向得分匹配法因原理直观、操作便捷的特征，逐渐成为国内社会科学领域应用最广泛的准实验分析工具之一，而要清晰界定其适用边界，首先需要回到政策评估的底层逻辑与方法本身的发展脉络中梳理本源。

（一）政策效应评估的根本困境：反事实缺失与选择偏差

政策效应评估的核心目标，是测量政策干预对目标群体产生的净影响，也就是比较政策实施后，受益群体的实际状态与“该群体未受到政策影响时的状态”之间的差异，其中未受政策影响的状态就是因果推断中所说的“反事实”。现实世界中，研究者永远无法同时观测到同一个体既接受政策干预、又不接受政策干预的两种状态，这就是因果推断面临的根本问题（Rubin，1974）。在绝大多数公共政策场景中，政策干预都不是随机分配的，受益群体与非受益群体在政策实施前就存在系统性的事前差异：比如拿到研发补贴的企业往往本身规模更大、研发能力更强，享受低保救助的家庭本身收入水平更