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REACH法规SVHC清单2025更新中文版高度关注物质筛查

一、清单在REACH框架中的位置

高度关注物质候选清单不是禁限用清单，这一点决定了全部后续判断。物质被列入清单，并不当然禁止其在欧盟境内使用，也不当然设定限值；它触发的是信息传递、通报与数据库申报三类义务，以及在个案中被进一步纳入授权程序的可能性。企业若把候选清单当作禁用目录，会做大量无谓的替代；若把它当作与己无关的技术清单，则会在客户审核与海关问询中陷入被动。

理解清单的位置，须把它放进REACH的三层结构。第一层是附件十四的授权清单，物质一旦列入并过了日落日，除获授权外不得在欧盟使用；第二层是附件十七的限制清单，对特定用途设定条件或禁令，违反即不得投放市场；第三层才是候选清单，它是前两者的蓄水池，也是独立的信息义务来源。三层之间不是递进关系，而是并行关系，同一物质可能同时出现在其中两层。

候选清单的法律效力来自三个条款的组合。第33条要求物品供应商向接收方与消费者传递安全使用信息；第7条第2项要求满足条件的生产商与进口商向欧洲化学品管理局通报；废弃物框架指令下的SCIP数据库要求申报物品中高关注物质的存在。三者共同构成一条从供应链上游贯通到废弃物处置端的信息链，任何一环缺失，链条即断。

清单的规模已逾二百五十项，且仍在扩张。这个数字本身不构成合规风险，风险在于清单的构成方