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棚户区拆迁安置小区依法治理工作典型经验材料

一、基本情况：从“安置”到“安居”的治理转型

定向句：安置小区治理的难点不在硬件交接，而在于拆迁补偿逻辑下的权利观念与社区公共规则之间的冲突，本文所总结的经验正是围绕这一根本矛盾展开。

本小区系原棚户区整体改造安置项目，共安置居民1,860户、约5,200人，其中60岁以上老人占31%，低保户、特困供养人员等困难群体142户，原棚户区自建房住户占68%。安置后前18个月内，小区呈现出典型的“三高一低”特征：

?违章搭建率高：累计发现楼道堆物、圈占公共绿地、阳台外扩等行为317起；

?矛盾纠纷发生率高：物业费收缴率一度不足40%，邻里纠纷年接报200余件；

?原自治习惯延续惯性高：自建房“房前屋后随便用”的观念延续，公共空间被普遍视为“无主空间”；

?居民组织化参与度低：业委会组建前，公共事务参与率不足10%。

面对上述情况，街道党工委、社区党委以“党建引领+依法治理”为主线，用两年时间实现了物业费收缴率提升至91%、矛盾纠纷同比下降74%、行政诉讼零发生的转变。以下从组织体系、普法机制、矛盾化解、公共空间治理、困难群体保障五个方面总结具体做法。

二、组织体系：构建“一核三网”的法治治理架构

定向句：依法治理能否落地，取决于是否存在一个有明确权责清单、有稳定议事规则的组织载体，而非取决于口