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“十五五”规划纲要学习辅导：文件怎么读、指标怎么看、工作怎么对表

“十五五”覆盖2026—2030年。按法定程序，2025年10月中央全会通过的是《建议》，规划纲要要等2026年3月全国人代会审查批准后才算定稿；在此之前，任何所谓“纲要全文”都不能直接引用。可行学法分三步：先读《建议》定方向，再拆结构与指标，最后把约束性指标和专项规划窗口对到本单位、本企业的年度工作上。

一、《建议》和纲要是啥关系？现在到底学什么

被问得最多的一句话是：“纲要出了没有？”截至本文写作，公开拿到手的只有全会公报、《建议》全文和关于《建议》的说明，纲要草案尚在编制修改之中。五年规划从来不是一份文件，而