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改革开放以来中国城镇化进程的阶段与特征

引言

城镇化是现代化的核心标志之一，也是一个国家经济社会发展的必然趋势。作为世界上人口最多的发展中国家，中国的城镇化进程不仅深刻改变了本国的经济社会结构，也对全球城镇化格局产生了深远影响。联合国人居署（2020）的报告指出，中国的快速城镇化是当代人类社会发展进程中最具影响力的事件之一，为全球城镇化事业作出了重要贡献。改革开放以来，伴随着经济体制的转轨与对外开放的不断深化，中国城镇化走过了一条规模大、速度快、影响广的发展道路，实现了从低水平城镇化到中高城镇化水平的历史性跨越。这一进程并非匀速推进的线性过程，而是与国家发展战略、制度变革、产业升级等因素紧密联动，呈现出明显的阶段性特征。系统梳理改革开放以来中国城镇化的阶段划分与核心特征，既是对过往发展经验的科学总结，也能为新时代推进以人为核心的新型城镇化、实现城乡融合发展与中国式现代化提供重要的理论参考与实践借鉴。

一、改革开放以来中国城镇化的阶段演进

关于中国城镇化的阶段划分，学界已有诸多研究，不同学者依据城镇化率变化、制度变迁节点、动力机制转变等标准提出了不同的划分方式。结合中国城镇化的实践历程与核心动力的转变，可将改革开放以来的城镇化进程大致划分为三个各具特色的发展阶段，三个阶段前后衔接、层层递进，共同构成了中国城镇化的完整演进脉络。

（一）恢复与初步发展阶段：以小城镇为核心的就地城镇化

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