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海洋生态环境公益诉讼

一、海洋生态环境公益诉讼的基础认知与现实必要性

（一）海洋生态环境公益诉讼的核心内涵

海洋是地球生态系统的核心组成部分，其公共属性决定了任何针对海洋生态的损害行为，侵害的都是不特定社会主体的共同利益，而海洋生态环境公益诉讼正是针对这类行为设置的专门救济机制。有学者明确将其界定为：特定国家机关、社会组织或公民，针对已经发生或具有发生风险的海洋生态污染、资源破坏等行为，为维护不特定多数主体的海洋环境公共利益，依法向法院提起的诉讼活动（王树义，2020）。

和普通的民事私益诉讼不同，海洋生态环境公益诉讼的核心特征在于起诉主体不需要与损害行为有直接利害关系，只要有证据证明海洋公共利益已经受损或存在受损风险，就可以依法提起诉讼。从类型上划分，当前我国的海洋生态环境公益诉讼主要包括三类：第一类是民事公益诉讼，由符合资质的社会组织或检察机关针对污染企业、破坏海洋资源的个人等民事主体提起，主要诉求包括停止侵害、赔偿损失、承担生态修复责任等；第二类是行政公益诉讼，由检察机关针对未依法履行海洋生态监管职责的行政机关提起，核心目的是督促行政机关依法履职；第三类是刑事附带民事公益诉讼，针对已经构成刑事犯罪的海洋生态破坏行为，在追究刑事责任的同时一并提出公益损害赔偿诉求，实现刑事责任与公益责任的同步追究。

（二）海洋生态环境公益诉讼的现实必要性

明确海洋生态环境公益诉讼的核心内涵之后，