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职场吸烟规定的合法性

一、职场吸烟规制的现行法律渊源

（一）国家层面的上位法依据

职场吸烟规定的合法性首先来源于国家层面的明确立法授权，当前我国已经形成了从公共卫生保护到劳动权益保障的多层级法律支撑体系。首先是健康权保护的基础性法律，《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》明确规定，国家采取措施，减少吸烟对公民健康的危害，公共场所控制吸烟，强化公共场所控烟监督执法，保障公民获得公平可及的基本医疗卫生服务，这一规定从公民基本权利保护的高度，明确了控烟工作的法定地位（全国人大常委会，2019）。其次是公共场所卫生管理的专门规范，《公共场所卫生管理条例实施细则》进一步明确，室内公共场所禁止吸烟，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志，开展吸烟危害健康的宣传，并配备专（兼）职人员对吸烟者进行劝阻，工作场所作为劳动者长期停留的室内公共区域，自然被纳入禁烟规制的范围（国家卫生健康委员会，2011）。此外，劳动领域的立法也为用人单位制定吸烟规定提供了直接依据，《中华人民共和国劳动合同法》规定，用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务，劳动安全卫生管理是用人单位规章制度的核心内容之一，控烟作为劳动安全卫生保护的重要组成部分，属于用人单位管理权的合法行使范围（全国人大常委会，2012）。

（二）地方层面的配套执行规范

在国家上位法的原则性规定基础上，全国