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乡村群体性矛盾维稳预案

一、工作总则

1.指导思想：坚持以人民为中心的发展思想，落实“预防为主、防治结合、属地管理、分级处置”的工作原则，把化解乡村群体性矛盾、维护农村社会稳定作为基层治理的核心任务，健全源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的全链条工作机制，保障村民合法权益，维护乡村和谐稳定，为乡村振兴营造安全有序的发展环境。

2.工作目标：实现一般性矛盾不出村民组、较大矛盾不出行政村、重大矛盾不出乡镇，群体性矛盾发生率控制在每万人每年0.3起以内，化解率达到98%以上，绝不发生因处置不当引发的重大恶性事件、重大负面舆情，坚决防止矛盾上行、局势升级。

3.适用范围：本预案适用于行政村范围内因土地流转、集体收益分配、宅基地边界纠纷、征地拆迁补偿、生态环境污染、务工欠薪、宗族派别矛盾、干群矛盾等引发的各类群体性突发事件（参与人数3人以上的共同诉求聚集事件）的预防和应急处置。

二、矛盾隐患分级标准

按照参与人数、行为性质、影响范围、涉及金额，将乡村群体性矛盾分为四级，分级标准明确如下：

1.IV级（一般群体性矛盾）：参与人数3人以上、9人以下，未发生扰乱公共秩序行为，仅通过正常渠道反映共同诉求，涉及总金额不超过10万元，影响范围局限于1个村民小组，无明确矛盾升级趋势。

2.III级（较大群体性矛盾）：参与人数10人以上、29人以下，聚集范围限于行政村内部，出现围堵村部、村内主干道、村内