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非标准劳动关系的冬季取暖补贴

引言

随着我国劳动力市场的灵活化转型，非标准劳动关系已经成为劳动力供给的重要组成部分，涵盖了平台用工、劳务派遣、非全日制用工、季节性用工等多种形态，为数亿劳动者提供了就业岗位。冬季取暖补贴是我国北方采暖区域劳动者的一项重要福利保障，其设立初衷是降低劳动者冬季采暖的经济负担，保障劳动者的基本生活品质。但长期以来，冬季取暖补贴的覆盖范围大多局限于建立标准全日制劳动关系的职工，大量非标准劳动关系劳动者被排除在制度保障之外，同类劳动者不同福利的差异逐渐成为民生保障领域的突出问题。研究非标准劳动关系的冬季取暖补贴问题，既是完善劳动者权益保障体系的必然要求，也是推进基本公共服务均等化、实现共同富裕目标的应有之义。

一、非标准劳动关系与冬季取暖补贴的概念内涵

（一）非标准劳动关系的定义与范围

非标准劳动关系是相对于传统的标准劳动关系而言的用工形态，传统标准劳动关系以“全日制、固定期限或无固定期限、单一雇主、劳动关系长期稳定”为核心特征，而非标准劳动关系则具备灵活性、碎片化、雇主责任分离等特点。劳动法学者王全兴在相关研究中指出，我国现行的非标准劳动关系主要包括非全日制用工、劳务派遣、劳务外包、新就业形态平台用工、临时性季节性用工等几大类，这类劳动关系普遍不具备标准劳动关系的强依附性特征，劳动者与用工主体之间的关系认定往往存在模糊地带（王全兴，2019）。据人力资源和社