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国际投资争端解决中心（ICSID）的仲裁改革

一、引言：ICSID仲裁机制的定位与改革缘起

二十世纪六十年代，在世界银行的主导下，全球多个经济体共同缔结了《解决国家与他国国民间投资争端公约》，并据此成立了国际投资争端解决中心，也就是通常所说的ICSID。这一机制诞生的初衷，是为了破解长期以来国际投资领域的争端解决困境：在机制建立之前，外国投资者与东道国之间的投资纠纷，要么需要通过东道国国内法院审理，往往因司法主权边界、地方保护倾向等问题难以获得中立裁判；要么由投资者母国通过外交保护渠道施压，很容易将商业纠纷上升为国家间的政治对抗，甚至引发外交冲突。ICSID的设计目标正是打造一个去政治化、中立性的第三方争端解决平台，让投资者与东道国能够在平等的法律地位上解决纠纷，以此降低跨境投资的制度风险，推动全球资本的有序流动。

过去数十年间，ICSID累计受理的投资争端案件占全球同类案件总量的半数以上，参与公约的国家覆盖全球绝大多数经济体，成为国际投资领域最具影响力的争端解决平台（赵秀文，2020）。但随着全球跨境投资规模的持续扩张、投资形态的不断变化，这一机制在运行过程中逐渐暴露出诸多结构性缺陷，不仅遭到发展中国家的批评，也让很多发达国家、投资者群体和公民社会组织对机制的公正性产生质疑。进入新世纪以来，推动ICSID仲裁机制改革的呼声持续高涨，改革进程从最初的零散规则修补，逐步推进到覆盖程序