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社区养老综合服务中心建设方案——项目建设全流程方案2026年

方案导览01战略背景与政策依据老龄化形势与国家战略02需求研判与建设必要供需矛盾与建设紧迫性03选址规划与布局要求科学选址与空间布局04功能配置与服务内容六大功能与服务体系05建设标准与适老设计面积规范与建筑标准06运营模式与资金保障公建民营与多元投入07实施路径与保障措施推进机制与展望

01战略背景与政策依据积极应对人口老龄化，已上升为国家战略

积极应对人口老龄化上升为国家战略社区养老服务设施建设已从试点探索进入规模化、制度化推进的新阶段。战略定位“十四五”规划将积极应对人口老龄化明确为国家战略，确立“居家为基础、社区为依托、机构为补充”的养老服务格局。落地支点社区养老综合服务中心把专业照护资源下沉到居民生活半径，就近提供服务，破解机构养老“住不进、住不起、不愿住”与居家养老“缺专业、缺支撑”的双重难题。目标量化“十五五”规划纲要部署补短板：社区养老服务机构和设施覆盖率达到73%；推动2000个公办养老机构达到二级以上标准。

三级服务网络明确设施定位中心不能建成单一养老床位机构，而必须是具备统筹、转介、辐射功能的多功能平台。这一安排决定了中心不能建成单一养老床位机构，而必须是具备统筹、转介、辐射功能的多功能平台。体系坐标民政部《城乡三级养老服务网络建设管理指引》确立“县—乡—村”三级网络。两级参照乡镇（街道）综合养老服