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2026年乡村人才引育留用实施计划

为深入贯彻落实党中央关于全面推进乡村振兴的战略部署，破解乡村人才发展瓶颈，构建“引得进、育得出、留得住、用得好”的乡村人才发展体系，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，特制定本实施计划。

###一、背景与意义

乡村人才是实施乡村振兴战略的核心支撑，是破解“三农”问题的关键要素。当前，我国乡村发展正处于从“脱贫攻坚”向“乡村振兴”全面推进的历史阶段，但乡村人才队伍建设仍面临诸多挑战：一是总量不足，全国乡村从业人员中，高中及以上学历占比不足15%，专业技能人才缺口超1000万人；二是结构失衡，乡村人才老龄化严重，45岁以上占比超过60%，二三产业人才占比不足35%；三是流失严重，每年约有200万农村青壮年劳动力向城市转移，导致乡村“空心化”与“老龄化”叠加；四是能力不适应，传统农业人才难以满足现代农业、乡村旅游、农村电商等新兴产业发展需求。

党的二十大报告明确提出“强化乡村振兴人才支撑”，2023年中央一号文件要求“完善乡村人才引育留用政策”，2024年中央农村工作会议进一步强调“要把人力资本开发放在首要位置”。为贯彻落实国家战略部署，破解乡村人才发展困境，亟需系统谋划、精准施策，通过政策创新、资源整合、服务保障，推动人才下沉、资金下乡、技术进村，为乡村全面振兴提供坚实的人才保障。

###二、总体要求

####（一）指导思