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零工经济的社会保障探索

一、引言

随着数字技术的快速普及，依托互联网平台匹配供需的零工经济已经成为我国劳动力市场的重要组成部分，外卖配送、网约车驾驶、上门家政、内容创作等各类零工岗位，为不同年龄、不同技能水平的劳动者提供了灵活的就业渠道，也在促进消费、提升服务业效率方面发挥了重要作用。根据相关研究机构的统计，当前我国零工经济从业人员规模已经突破2亿人，占全国总就业人口的比重超过四分之一，且每年新增就业岗位中零工岗位的占比已经超过三成（中国社会科学院人口与劳动经济研究所，2023）。但与零工经济快速扩张的发展态势不匹配的是，零工群体的社会保障覆盖水平长期处于低位，劳动权益受损、风险保障不足的问题频繁引发社会关注。构建适配零工经济用工特征的社会保障体系，既是保障2亿多零工劳动者基本权益的现实需求，也是推动零工经济长期健康发展、夯实共同富裕民生基础的必然要求。本文将从现有社保体系与零工经济的适配性矛盾入手，梳理国内外相关探索的经验与不足，进而提出符合我国国情的零工社会保障体系构建路径。

二、零工经济发展现状与社保体系的适配性困境

（一）零工经济的核心特征与发展规模

零工经济区别于传统用工模式的核心特征，是打破了传统劳动关系中劳动者对雇主的人身依附、时间绑定与管理从属关系，形成了“平台-从业者”的二元灵活用工结构。一方面，零工劳动者可以自主选择工作时间、工作地点和工作强度，不需要遵守传统企