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生态环境保护中的生态补偿市场化

一、生态补偿市场化的核心内涵与发展脉络

（一）生态补偿市场化的核心界定

要准确理解生态环境保护中的生态补偿市场化，首先需要回到生态补偿制度的核心初衷。生态补偿制度的本质是通过制度安排调整生态环境保护相关各方的利益关系，解决生态保护领域存在的外部性问题，最终实现生态保护责任与收益的对等。传统的生态补偿模式以政府主导的纵向财政转移支付为核心，即由上级政府通过财政拨款的方式，对为保护生态系统做出贡献、牺牲发展机会的地区和群众给予资金补贴。而生态补偿市场化，是在政府引导和规则约束下，将生态系统提供的固碳释氧、涵养水源、净化环境、生物多样性维护等各类生态服务转化为可计量、