新《幼儿园工作规程》解读.docxVIP

新《幼儿园工作规程》解读

2016年3月1日，教育部令第39号公布修订后的《幼儿园工作规程》（以下简称新《规程》）正式施行，取代1996年原国家教委发布的《幼儿园工作规程》，成为我国学前教育领域效力层级最高、覆盖范围最广的基础性部门规章。新《规程》立足我国学前教育事业发展的阶段性特征，回应人民群众从“有园上”到“上好园”的需求转变，在办园定位、保教规范、安全管理、队伍建设、内部治理、监督问责等方面作出系统性调整，是各级各类幼儿园依法办园、规范治园、开展保教活动的根本遵循，也是各级教育行政部门强化学前教育监管、推动学前教育普惠优质发展的核心依据。

一、新《规程》修订的时代背景与总体原则

（一）修订的现实动因

1996年版《幼儿园工作规程》施行的20年间，我国学前教育事业实现了跨越式发展，办园规模、普及水平、师资队伍建设均取得显著成效，但也面临一系列新的矛盾与挑战，亟需通过制度修订予以回应。

从事业规模看，据教育部公开统计数据，1996年全国共有幼儿园18.73万所，在园幼儿2666.33万人，学前三年毛入园率仅为39.2%；到2015年（新《规程》修订前一年），全国幼儿园数量增至22.37万所，在园幼儿达4264.83万人，学前三年毛入园率提升至75.0%，20年间入园率提升近36个百分点，学前教育普及程度大幅提高。但与此同时，办园主体结构发生深刻变化：2015年民办幼儿园数量达14