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2026年生态环境保护发展规划

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平生态文明思想为根本遵循，全面贯彻党的二十大及二十届三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持精准治污、科学治污、依法治污，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以生态环境质量持续改善为核心，以解决突出生态环境问题为重点，以生态环境治理体系和治理能力现代化为支撑，加快推动发展方式绿色低碳转型，切实维护生态安全和公众健康，为建设美丽中国奠定坚实基础。

（二）主要目标

2026年生态环境保护主要约束性和预期性目标如下：

1.环境质量目标：全国地级及以上城市PM2.5平均浓度不超过28微克/立方米，同比下降2%；优良天数比例达到88%以上，同比提升0.5个百分点；重度及以上污染天数比例控制在0.8%以内。全国地表水Ⅰ-Ⅲ类断面比例达到91%以上，劣Ⅴ类断面比例控制在0.8%以内；近岸海域水质优良（一、二类）比例达到80%以上。受污染耕地安全利用率稳定在93%以上，重点建设用地安全利用率保持100%。

2.应对气候变化目标：单位GDP二氧化碳排放同比下降4%，单位GDP能源消耗同比下降3.2%，非化石能源消费占比达到18.5%左右，全国森林覆盖率达到24.2%，森林蓄积量达到195亿立方米。

3.污染减排目标：全国化学需