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2026年无障碍就医改造行动计划

一、工作背景与总体目标

我国现有约8500万持证残疾人，其中视力残疾人1732万、肢体残疾人2472万、听力言语残疾人2119万，同时我国60岁以上老年人口已突破3亿，其中失能半失能老年人口超过4500万，残疾人、老年人、伤病患者、孕妇等群体的无障碍就医需求已成为基本公共服务均等化的核心短板。截至2024年底，全国二级以上公立医院已完成基础无障碍改造占比为62%，其中基层医疗卫生机构完成改造占比仅为28%，现存问题主要集中在：无障碍设施覆盖率不足、信息无障碍服务缺失、服务流程适配性不够、工作人员无障碍服务能力不足四个方面，约41%的残障老年人反映就医时存在找不到指引、无法自助挂号、无法独立进入诊室的问题，37%的听障患者反映无法正常和医生沟通。

为深入落实《“十四五”残疾人保障和发展规划》《国家无障碍环境建设法》要求，切实解决特殊群体就医“堵点”“难点”问题，制定，明确目标任务、实施标准、进度安排和保障措施，推动全国医疗卫生机构无障碍服务能力全面提升。

本计划实施范围覆盖全国所有公立医疗卫生机构，鼓励民营医疗机构参照执行，总体目标为：

1.2026年底前，全国三级公立医院无障碍改造达标率100%，二级公立医院达标率不低于95%，乡镇卫生院、社区卫生服务中心等基层医疗卫生机构达标率不低于80%；

2.建成覆盖预约、分诊、诊疗、结算、取药全流程的信