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2026年广告推销人员管控处置方案

一、方案背景与目标

（一）背景

随着数字营销、场景营销等新业态快速发展，广告推销活动呈现渠道多元化、主体分散化、方式隐蔽化特征。2025年全国市场监管部门受理广告推销类投诉举报127.3万件，同比上升18.2%，其中未经许可拨打营销电话、发送营销短信占比42.7%，虚假宣传类推销占比28.9%，上门扰民、公共场所拦截推销占比16.4%，其余为虚假代言、隐性营销等问题。部分推销人员冒用企业资质、伪造产品证明，甚至借助AI换脸、虚拟号码等技术实施诈骗，不仅侵害消费者知情权、选择权与财产安全，也扰乱正规广告市场经营秩序。

为落实《中华人民共和国广告法》《中华人民共