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2026年老年食堂运营优化行动计划

一、行动背景与核心目标

根据第七次全国人口普查数据，我国60岁及以上常住人口占比已达18.7%，2025年末全国城镇社区常住老年人口突破2.8亿，其中空巢、独居老年占比超过45%，助餐需求规模达1.2亿人次/日。截至2025年末，全国已建成运营的社区老年食堂超16.2万家，但调研数据显示，当前行业存在四大核心痛点：一是供给匹配失衡，62%的老旧小区老年食堂服务覆盖缺口超过30%，而新建商品房社区老年食堂日均上座率仅为28%；二是定价与成本矛盾，78%的运营主体反映食材、人力成本年均涨幅超过8%，普惠定价下净利率仅为-2.1%，可持续运营能力不足；三是服务适配