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2026年外卖配送规范提升行动计划

一、行动背景

当前我国外卖产业已进入高质量发展转型期，截至2025年末，全国日均外卖订单量突破1.2亿单，全行业注册骑手规模达到860万人，外卖服务覆盖全国98%以上的县级行政区，成为保障民生消费、吸纳灵活就业的核心民生服务领域。但行业发展仍存在多维度不规范问题：一是配送安全管控存在漏洞，2025年全国交管部门统计显示，外卖骑手道路交通事故万单发生率为0.18起，其中闯红灯、逆行等显性违章占比达到62%，骑手参保覆盖率仅为71.2%，灵活就业骑手工伤保险覆盖率不足40%；二是服务质量参差不齐，全国12315平台2025年接收外卖配送相关投诉117.2万件，其