中国城镇化演进不平衡问题分析——基于“技术—市场—政府”视角.pdfVIP

总第273期《北京社会科学》2026年第1期

中国城镇化演进不平衡问题分析

———基于“技术—市场—政府”视角

钱非非魏守华

[摘要]近年来中国城市人口快速增长的同时也出现了发展不平衡的问题。人口向高等级城市、向

都市圈和城市群、向东部和南部沿海城市集聚,而内陆和东北的中小城市人口增长缓慢,甚至负增长。从

“技术—市场—政府”三螺旋驱动视角构建中国特色城市增长理论,阐释三螺旋因素通过动态耦合形成人口

集聚的循环累积机制:技术进步提升要素流动效率、市场集聚驱动资源集约配置、政策引导调节规模结构

演化。基于1990—2020年县级以上城市数据分析表明,中国城镇化演进的不平衡问题表现为城市规模呈两

极分化趋势、空间发展呈现中心—外围分化趋势、城市体系呈现多层次格局;三螺旋因素是关键驱动力,

即大城市、都市圈和城市群相较于外围中小城市更具三螺旋协同优势。由此,提出城镇体系协调发展的路