2026年劳动关系和谐建设行动计划.docx

2026年劳动关系和谐建设行动计划

一、行动背景与总体目标

（一）行动背景

当前我国经济进入高质量发展转型深化期，数字经济对传统劳动关系的冲击持续显现，平台用工、灵活就业占比逐年提升，2025年末全国灵活就业人员规模已达3.1亿人，其中新就业形态劳动者占比超过42%。与此同时，劳动关系领域结构性矛盾进一步凸显：一是中小微企业劳动争议发生率较2020年上升18.7个百分点，2025年全国各级劳动人事争议调解仲裁机构立案案件达186.2万件，其中拖欠工资、未缴纳社会保险、违法解除劳动合同三类案件占比高达71.2%；二是新就业形态劳动者劳动权益保障短板突出，仅41.3%的平台企业落实了最低工资保障要