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2026年双向转诊机制完善行动计划

一、工作现状与总体目标

截至2025年底，全国二级以上医疗机构参与双向转诊的覆盖率达到89.2%，基层医疗卫生机构双向转诊对接率达76.4%，全年累计向上转诊患者1278万人次，向下转诊患者312万人次，转诊成功率稳定在62.8%。当前双向转诊机制仍存在四个核心问题：一是上下机构利益分配机制不健全，37.1%的三级医院未按规定向下转诊稳定期康复患者，基层接诊向下转诊患者的积极性不足，仅41.3%的基层机构开设了专门的转诊接诊门诊；二是信息互联互通程度不足，全国仅有45.7%的地区实现了上下级医疗机构电子病历、检查检验结果的实时调阅共享，29.8%的转诊需求因