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黄河流域生态保护的协同治理机制构建研究

一、引言

黄河是中华民族的母亲河，作为我国第二长河，流经我国北方九个省区，是西北、华北地区重要的生态屏障和水资源供给来源，其生态安全关系到流域上亿人口的生产生活，也关系到国家生态安全的整体格局（金凤君，2021）。黄河流域生态保护和高质量发展作为重大国家战略，自提出以来取得了显著成效，局部地区的生态环境质量明显改善，水土流失治理、水污染防治等重点工作稳步推进。但由于黄河流域跨度大、生态系统类型多样、区域发展不平衡，传统的以行政区域、部门职能为边界的碎片化治理模式，已经难以适应生态系统整体性保护的要求，治理效能的提升遇到了瓶颈。

协同治理作为应对复杂公共事